形成綠色發展新格局

　　中央一號文件提出，“加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展”，“加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局”。文件要求具體明確，用目標導向著眼未來，用問題導向瞄準當下，為補上農業農村生態環境和農產品質量安全短板，制定了時間表，繪就了路線圖。

 

　　農業與生俱來就有“綠色”屬性，本身就是固碳過程，促進綠色發展是農業現代化的基本內涵，是生態文明建設的重要組成部分。過去，由于發展的任務很重，我們鼓勵開荒種地、圍湖造田，用十分有限的水土資源養活了十幾億人，支撐快速的工業化、城鎮化。但也因此付出很大代價，耕地數量減少、質量下降、地下水超采、農業面源污染加重。有些地方資源環境舊的欠債沒有還，新的欠債還在繼續發生。在資源環境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給，實現綠色發展和資源永續利用，是必須破解的現實難題。

 

　　當然，要看到也正是因為當前農業發展的水平，保證了人們基本的衣食住行需求，我們才能夠騰出手來解決生態環境問題。眼下，，必須堅持目標導向與問題導向相統一，從目標倒推，從問題順推，明確破解難題的路徑和辦法。要從根本上改變農業資源開發強度過大、利用方式粗放的狀況，必須著力解決好眼前最迫切的耕地和水資源問題。為此，既要堅守耕地紅線，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護；又要強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。要實現遏制農業生態環境惡化趨勢、治理明顯見到成效，當下亟須做到不欠“新賬”，還好“舊賬”。為此，既要節水控肥控藥，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程，推廣高效生態循環農業模式；也要探索耕地輪作休耕制度試點，對地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展綜合治理。要從源頭破解“舌尖上的安全”困局，眼下必須盯緊“產出來”，抓好“管出來”。為此，既要加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度；還要加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，嚴懲各類食品安全違法犯罪。